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打造最嚴“特別監管區”!徐州出臺化工安全環保整治提升方案
http://www.ljuesq.live 2019-08-08 09:01:11 澎湃新聞

為了切實加強化工企業安全環保監管,保障人民群眾生命財產安全,推動化工產業轉型升級和高質量發展。日前,徐州市正式出臺《化工產業安全環保整治提升實施方案》,從現在開始到2022年上半年,在全市范圍開展化工產業安全環保整治專項行動,全面優化產業布局,推動化工產業“脫胎換骨”。
全面轉型升級
推動全市化工產業“脫胎換骨”
據了解,化工產業是重要基礎產業,曾經是徐州傳統支柱產業之一。2007年以來,徐州市先后開展了四輪化工專項整治,累計關停轉遷化工企業355家,主城區實現了化工企業全部退出。但總體來看,徐州市化工產業仍然存在產品低端、布局不合理、安全環保隱患突出等問題,開展化工產業安全環保整治提升勢在必行。
徐州市化工產業依托資源起步,長期以來形成了以焦化、兩堿、農藥和化肥為主的重化工型產業結構,雖然經過前四輪整治,但化工企業規模小、層次低、布局散、能耗高、污染重、隱患多的狀況沒有根本改變,農化、危化、焦化占比還較高,必須下定決心淘汰落后低端低效產能,在結構調整上“傷筋動骨”,推動全市化工產業“脫胎換骨”。
本輪整治提升中,按照省統一標準,徐州市將規范化工企業管理,壓減化工企業數量,強化化工園區整治。以整治提升工作為契機,全面徹底消除低端落后化工產能,系統性重構符合產業發展規律的綠色循環、現代高端化工產業,建設綠色、低碳、循環、智能、安全的化工園區,推動徐州市化工產業全面轉型升級。
優化提升產業布局
“一企一策”逐條對照逐企評估
根據實施方案要求,徐州市將從強化安全環保風險評估等七個方面對化工行業進行優化提升產業布局。
徐州市將根據化工企業“四個一批”專項行動相關要求、安全生產標準要求、環境管理標準要求,對所有化工生產企業進行評估,逐條對照、逐企評估,綜合評估企業的產業政策、安全生產、環境保護等,提出“一企一策”具體處置意見,不達標的立即停產、限期整改,不具備整改條件和逾期整改不到位的予以關閉。同時,警惕部分化工企業存在僥幸和冒險心理,放棄環保、安全等治理,違規超規模、超產能“帶病”生產。
同時,對關停或整改企業加強生產運行實時監控,加大現場執法檢查力度。對于工業企業資源集約利用綜合評價D類的企業,加快關閉退出。強化環境敏感區域專項整治壓減,環境敏感區域化工生產企業數量,對南水北調(大運河)兩側1公里范圍內的企業以及位于生態保護紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區域內的企業,2020年底前關閉或搬遷。
另外,加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,對安全衛生防護距離不達標的企業,逐一嚴格審查評估,凡是達不到有關安全環境衛生等標準的,2020年底前依法關閉退出。加大化工園區外化工生產企業整治、壓減、轉移、轉型力度,對安全風險高、環保管理水平差和技術水平低的企業,2020年底前全部關閉退出,推動產業關聯度高、安全和環保達標的企業搬遷入園,完善化工園區產業鏈。對規模以下化工生產企業進一步排查摸底,評估安全和環保風險,不達標的企業2020年底前全部關閉退出,達標的企業進入化工園區(集中區)發展等。
整治提升化工園區
“一園一策”封閉管理在線監控
《方案》要求,對全市化工園區(集中區)進行再評價,嚴格按照《江蘇省化工園區綜合評價指標體系》《江蘇省化工園區和化工企業環境管理要求》,扎實開展化工園區(集中區)集中整治,提出“一園一策”具體處置意見。對規模小、產業關聯度低、基礎設施不完善、安全環境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區定位;被取消化工定位的園區,嚴禁新建和接納搬遷轉移化工項目,同時大幅壓減現有企業數量。鼓勵符合安全、環保標準的企業搬入環境承載能力較強的園區;對于少量管理規范、技術先進、產品檔次高、安全和環保風險可控的化工生產企業,經市政府批復可列為化工重點監測點。
同時,按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求,結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況,實行封閉管理,建立完善的門禁系統和視頻監控系統,對園區內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區域,2019年底前實現封閉管理,2020年底前基本實現園區整體封閉管理。
《方案》還指出,要建設安全監管和應急救援信息平臺,實現危險化學品重大危險源在線監測監控,企業安全生產風險動態預警和分級推送,對園區內重點企業、重點場所、基礎設施進行在線實時管控。化工園區按照不低于《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準設置消防站,建立健全危險化學品專業應急救援隊伍。
打造最嚴“特別監管區”
提高準入門檻加強行業監管
根據《方案》要求,將對安全環保規范、符合產業規劃的重點骨干企業,在環境容量許可、不新增規劃用地的前提下,支持技術改造,支持發展符合產業鏈要求的綠色高端化工項目,支持配套產業,支持完善產業鏈。從安全、環保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻,高標準發展市場前景好、工藝技術水平高、安全環保先進、產業帶動力強的化工項目。
在加強化工行業監管方面。《方案》提出,強化全流程全過程監管。提升園區安全和環保基礎設施以及風險防控能力,強化實時動態監控、執法行為全程記錄等全過程監管,把化工園區打造成最嚴“特別監管區”。
在加強平臺信息化監管的同時,徐州市將對化工園區提升支撐保障能力,提升應急救援能力、提升應急響應能力。《方案》要求建立化工行業專家庫(應急救援專家庫),通過聘請方式組建一支安全生產和應急救援的智囊團,定期組織開展安全座談會,分析解決排查出的安全隱患,在事故處置過程中提出專業的施救措施,適時設立市級化工安全工程研究機構。

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